波叔一波中特图130期
?
您的當前位置:首頁
> 紹興動態 > 熱點專題 > 最新專題 > 2019年兩會 > 工作報告
?
紹興市人民檢察院工作報告
2019年1月16日在紹興市第八屆人民代表大會第四次會議上

信息來源:紹興日報 日期:2019-01-28 瀏覽次數: 字號:[ ]

紹興市人民檢察院代理檢察長 翁躍強

  各位代表:

  現在,我代表市人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。

  2018年主要工作

  2018年是檢察機關恢復重建40周年,也是檢察事業轉型發展的重要一年。檢察職能發生重大調整,職務犯罪偵查與預防職能整體轉隸,工作重心相應地從過去重反貪反瀆和刑事檢察,轉型為刑事、民事、行政檢察和公益訴訟并重。面對新形勢新任務,全市檢察機關認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,深化法律監督,彰顯司法權威,維護公平正義,各項工作取得新進展。

  一、依法打擊犯罪,促進共建共治,推進平安紹興建設

  積極投入掃黑除惡專項斗爭。堅決貫徹中央決策部署,堅持依法嚴懲方針,批捕涉黑涉惡案件391人,起訴185人,追加起訴8人,嚴懲群眾深惡痛絕的橫行鄉里、欺行霸市、強攬工程、非法高利放貸、暴力討債等黑惡勢力。辦案中強化線索摸排,從監督辦理的虛假訴訟案件中,發現并移送涉黑涉惡及“保護傘”線索18件,已立案偵查3件34人、拘捕27人。加強與監委、公安等部門的溝通協作,建立重大案件通報、重點案件會商、重要線索移送、掛牌督辦、提前介入等工作機制,加強疑難問題調查研究,推動聯席會議統一執法認識,強化檢察引導偵查,規范重點案件證據指引,確保案件質量與打擊效果。

  依法嚴懲各類刑事犯罪。受理審查逮捕犯罪嫌疑人5569人、審查起訴12460人,經審查,批捕4158人,起訴9728人。突出維護公民人身安全,批捕、起訴故意殺人、搶劫、強奸等290人,對社會影響惡劣案件依法快捕快訴。突出維護公民財產安全,批捕、起訴搶奪、盜竊、詐騙等犯罪4867人。突出維護網絡安全,批捕、起訴網絡黃賭毒、網絡傳銷、倒賣公民個人信息等網絡犯罪1732人,電信詐騙犯罪698人。

  深入踐行新時代“楓橋經驗”。落實“三治融合”基層社會治理新要求,出臺《創新發展新時代“楓橋經驗”檢察工作意見》,積極探索社會矛盾風險防范與化解的新路徑。貫徹“捕人少、治安好”的楓橋經驗,對犯罪情節輕微、社會危險性不大的初犯、偶犯、過失犯等,堅持少捕慎訴,依法不批捕1395人,不起訴2117人,對應當接受行政處罰的,移交行政部門處理。深化涉法涉訴信訪機制改革,引入律師參與化解信訪矛盾,辦理群眾信訪2309件。創新矛盾化解舉措,諸暨檢察院首創由當事人“點單”選擇人民調解員的協助調解工作機制,促成輕微刑事案件和解137件,在楓橋檢察室建成了刑事犯罪源頭防治中心。開展司法救助,向45名陷入生活困境的刑事案件被害人或其近親屬發放救助金92.6萬元。具體承辦全國性新時代“楓橋經驗”大型理論研討會,集中展示踐行成果,提升工作層次。最高檢察院“走近一線檢察官”欄目向全國推廣踐行“楓橋經驗”的紹興檢察亮點,微博閱讀量突破1500萬人次。

  二、強化檢察擔當,營造法治環境,保障經濟高質量發展

  加強民營企業司法保護,共建良好營商環境。依法平等保護民營企業家人身和財產安全,嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪,慎重辦理民營企業涉罪案件,可捕可不捕的不予逮捕,可查封可不查封的不予查封,可從寬的依法從寬處理,對相關企業負責人等作出不逮捕決定33人,不起訴決定78人。審慎謙抑辦理涉及眾多企業及經營戶的涉稅案件,對數額相對較小、情節較輕的250余個案件不作犯罪處理。堅持辦案與服務并行,會同工商聯舉辦服務民營企業主題活動,走訪企業132家,持續推進服務民營企業檢察宣講團建設,諸暨檢察院向12家涉案企業發出犯罪風險提示函。嚴懲侵害企業犯罪,批捕侵犯知識產權、強迫交易、職務侵占等犯罪40人,起訴41人,最大限度幫助企業挽回經濟損失。

  參與防范化解金融風險,共建穩定經濟環境。嚴懲以假項目、高收益誘騙群眾投資的互聯網金融犯罪,加強“P2P爆雷潮”的司法應對,防范金融風險傳遞。嚴厲打擊與民間借貸相關的非法集資、高利轉貸、暴力催收等違法犯罪,聯合法院、公安加強對非法民間借貸的協同治理。結合辦案開展金融風險預警和金融法治宣傳。

  健全協作配合機制,共建清廉發展環境。圍繞清廉紹興建設,主動融入反腐敗工作大局,主動適應監察體制改革辦案新要求,加強與監委的線索移送和工作銜接,探索職務犯罪案件提前介入工作模式。加強留置措施和刑事強制措施的銜接,受理職務犯罪案件29件36人,決定逮捕22人,起訴36人。

  三、加強訴訟監督,深化轉型發展,維護社會公平正義

  強化偵查監督。加強對“應當立而不立、不應當立而立”等問題的監督,監督公安機關立案141件,監督撤案8件;對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的,追加逮捕、追加起訴158人,監督立案、追捕追訴案件中判處三年以上有期徒刑的58人。堅持監督與配合并重,在全市基層公安局設立檢察官辦公室,提升查辦刑事案件的司法合力。

  強化審判監督。加強刑事審判監督,提出抗訴24件,法院已改判10件。加強民事行政審判監督,以虛假訴訟為切入點,針對民間借貸等領域的“規模性造假”,研發“智慧民行”軟件發現線索310件,對其中涉嫌虛假訴訟犯罪的批捕、起訴19人。提出抗訴和再審檢察建議117件,法院已采納改變結果61件。同時,審查后不支持當事人監督申請300件,對正確的裁判釋法說理,促成息訴罷訪,共同維護司法權威。針對虛假訴訟背后的“套路貸”、敲詐勒索等犯罪問題,會同公安、法院出臺《關于建立防范和打擊虛假訴訟聯動銜接機制的意見》,開展公檢法聯動整治。

  強化執行監督。加強刑罰執行監督,對103名未按照生效判決執行刑罰的罪犯監督收監執行,督促507名罪犯履行財產刑447.9萬元,監督對283名無羈押必要的在押人員予以變更強制措施。創新社區矯正監督,應用自主研發的“社區矯正智慧監督軟件”,使全市110個司法所實現對社區服刑人員的全日制、常態化監督,幫助解決社區服刑人員脫管、漏管、虛管的問題,監督收監執行59人。加強民事行政執行活動監督,對執行違法行為發出檢察建議51件。積極開展行政非訴執行監督,對國土等領域非訴執行不到位不規范等問題發出檢察建議36件,督促收回被非法占用土地3萬余平方米。助力法院“基本解決執行難”,依法批捕、起訴拒不執行判決、裁定的“老賴”53人。

  強化專項監督。持續開展生態環境資源和食品藥品安全領域立案監督,建議行政執法部門移送涉嫌犯罪案件62件,監督公安機關立案32件,諸暨檢察院建議環保部門移送的特大跨區域傾倒造紙垃圾系列污染環境犯罪案,被評為全國檢察機關十大優秀建議移送案例。加強未成年人司法保護,打擊性侵、虐待未成年人等犯罪103人,兩級檢察長擔任中學法治副校長,組建“三味”團隊持續推進“法治進校園”,開展“防治校園欺凌”等法治巡講、微直播200余場。嚴懲坑老騙老犯罪,新昌檢察院及時批捕、起訴誘騙124名老年人投資保健品的非法集資案。維護軍人軍屬合法權益。重視涉港、涉澳、涉臺、涉僑和涉外案件,平等保護中外當事人合法權益。

  四、推進公益訴訟,回應群眾關切,滿足人民美好生活需要

  打造公益損害與訴訟違法監督平臺。暢通群眾反映問題渠道,設立公益損害與訴訟違法舉報中心,讓老百姓“告狀有門”。健全舉報獎勵機制,向舉報有功的市民發放全省首例舉報獎勵金,建立線索一體化審查管理機制,在全省率先出臺《關于加強公益損害、訴訟違法舉報工作內部協作配合的規定》,對接12345政務熱線和基層治理四平臺,主動出擊發現監督線索,強化線索辦理力度,以監督實效回應群眾關切。同步升級12309檢察服務中心,推進檢察環節“最多跑一次”改革,為群眾提供一站式、綜合性檢察服務,提升檢察便民利民品質。

  加強生態環境資源公益訴訟。圍繞市委推進中央環保督察反饋問題整改、深化“五水共治”等決策部署,立案274件,督促清除廢棄物7余萬噸,放流魚苗629萬尾。積極推進生態環境損害賠償制度改革試點,督促收繳生態損害賠償款等292.5萬元。注重標本兼治,針對醫療廢物、廢水違規處置造成環境污染問題,發出檢察建議,監督相關職能部門對全市2519家醫療機構和50家動物診療機構啟動普查式專項治理,查處違規醫療、診療機構85家,違規現象從根本上得以糾正。成立市檢察院駐市環保局檢察官辦公室、駐市治水辦檢察官聯絡室,深化“兩法銜接”加強生態保護合力。 

  加強食品藥品安全公益訴訟。聚焦食品衛生安全隱患,開展“保護千家萬戶舌尖上的安全”監督,以網絡餐飲、校園周邊食雜店等食品安全為重點,立案103件。嵊州檢察院依法對無證銷售嬰幼兒藥品的行為提起刑事附帶民事公益訴訟,法院依法判決支持,保障“搖籃里的食品藥品安全”。諸暨檢察院對食品藥品犯罪適用禁止令情況開展專項監督,對近五年被判處從業禁止令的124名涉案人員,制作“黑名單”,移送市場監督管理局、司法局,杜絕制售“毒藥丸”“毒食品”的人重操舊業。

  加強國有財產保護和國有土地使用權出讓領域公益訴訟。針對企業交稅、國有土地使用權出讓金等“少繳欠繳”的問題,以及征地拆遷補償、財政補助資金等“多付濫付”的問題,立案29件,督促收繳9900余萬元。結合古城特色開展國有文物保護專項監督,針對古橋、文化遺址、古建筑群等受損情況,向相關職能部門發出檢察建議7件,切實守護紹興古城。

  五、全面從嚴治檢,夯實基層基礎,提升法律監督能力水平

  深化檢察改革。推進司法責任制改革,實行“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”,嚴格落實入額領導帶頭辦案,開展各類案件質量評查,切實提高案件質量。深化內設機構改革,上虞、嵊州檢察院率先開展刑事案件“捕訴一體”辦案試點。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,開展重大案件偵查終結前訊問合法性核查,排除非法證據,防止案件“帶病”進入審判程序。貫徹落實修改后刑事訴訟法,加大對司法工作人員涉嫌侵犯公民權利、損害司法公正的職務犯罪線索摸排,行使好法律規定的職務犯罪偵查職權。

  加強隊伍建設。深化“檢察工作是政治性很強的業務工作,也是業務性很強的政治工作”的認識,認真開展政治生態分析,出臺加強意識形態工作意見18條。堅持全面從嚴治檢,推行黨風廉政責任制“五單法”,對柯橋、嵊州檢察院開展巡察,狠抓落實整改。加強隊伍專業化建設,深化檢校合作,落實法學專家擔任掛職副檢察長,開展兩級檢察院干部雙向掛職鍛煉,邀請知名專家來院開展業務培訓,舉辦13期檢察沙龍,切實提升干部業務素質能力,組建專業化辦案組、專家指導組,成立民事行政檢察監督專家委員會,聘請24名專家開展咨詢論證,不斷提升專業化水平。

  夯實基礎建設。深入推進基層檢察院建設,加強創新亮點培育,不斷提升基層建設水平。加大智慧檢務建設力度,成立智慧檢務創新聯合實驗室,自主研發智慧民行、社區矯正智慧監督、財產刑執行信息自動錄入等軟件,實現精準高效監督,率先在全市推廣應用政法“一體化辦案系統”,初步實現政法機關網上協同辦案。強化檢察技術應用,成為全省首批“一流司法鑒定中心”創建單位。

  自覺接受監督。我們始終堅持把檢察工作置于人大及其常委會的監督之下,認真落實市八屆人大三次會議決議,辦結并反饋人大代表建議3件,定期向人大常委會報告檢察工作,積極向市人大主任會議專題報告檢察公益訴訟工作。自覺接受民主監督,主動向政協、民主黨派、工商聯和無黨派人士通報檢察工作。建立健全院領導直接走訪人大代表制度,兩級檢察院檢察長帶頭走訪代表委員,邀請代表委員參加檢察開放日、“走近12309,檢察為民新體驗”等活動。自覺接受監委監督和法院、公安機關制約。深化檢務公開,自覺接受群眾和輿論監督。

  一年來,在全市檢察機關共同努力下,檢察工作得到市委和上級檢察院領導多次批示肯定,全市共有65個集體和個人獲省級以上榮譽。其中,諸暨檢察院被授予檢察機關最高集體榮譽“全國模范檢察院”,市檢察院連續三年被評為全省檢察機關黨風廉政建設先進集體,民事行政檢察工作位居全省第一,41個案件獲評全國、全省精品案例或優秀案例,自主研發的2個智慧軟件獲評全省十佳智慧檢務創新應用項目并被高檢院向全國推廣。各位代表,檢察工作的進步與發展,是黨委領導、人大監督和政府、政協以及社會各界充分理解、大力支持的結果。在此,我代表市檢察院向大家表示衷心的感謝!

  同時,我們也清醒地認識到,工作中還存在一些問題和困難:如法律監督職能發揮不充分不均衡,法律賦予的新增職責尚未全面充分履行;監督信息共享渠道不暢通,法律監督的權威與剛性有待提升;隊伍能力素質、內設機構設置與轉型新要求還不相適應等。對此,我們將采取有效措施,努力加以改進。

  2019年重點工作

  2019年,紹興檢察機關將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹黨的十九大及歷次全會精神,緊緊圍繞市委市政府念好“兩業經”、唱好“雙城計”、打造“活力城”的戰略部署,以司法為民為導向,以“法律監督提升年”為抓手,以“十個專項”為載體,強化檢察監督,鍛造檢察鐵軍,為我市打造全省高質量發展重要增長極、重返“綜合經濟實力30強”提供更加有力的司法保障。重點做好以下工作:

  一是主動融入大局,在服務紹興經濟社會發展上要有新擔當。精準服務打好“三大攻堅戰”,持續開展生態環境領域監督,保障綠水青山就是金山銀山。積極化解防控金融風險,重點懲治涉眾型經濟犯罪、假借金融創新名義實施的金融欺詐犯罪。加強民營企業人身和財產司法保護。深入研究互聯網司法應對,凈化網絡空間。深化與監委的銜接配合,積極服務反腐敗工作大局。

  二是踐行司法為民,在保障人民美好生活需求上要有新作為。加大掃黑除惡專項斗爭力度,嚴懲黑惡勢力,重拳“破網打傘”,堅決鏟除社會治理的“毒瘤”。嚴懲各類損害人民生命財產安全的突出刑事犯罪,堅持“少捕慎訴”,落實認罪認罰從寬制度,積極參與社會治理,切實反映民意、集中民力、維護民利、凝聚民心。

  三是堅持依法履職,在推進法律監督全面發展上要有新進展。貫徹落實新修訂的檢察院組織法,做優刑事檢察,加強訴前主導、審前過濾,履行好司法人員瀆職犯罪偵查職能。做強民事檢察,以市人大常委會專題審議關于民事訴訟和執行活動法律監督工作情況為契機,加強對民商事審判、執行和虛假訴訟的監督。做實行政檢察,加強對行政訴訟和行政非訴執行的監督。做好公益訴訟,依法運用調查核實權,注重訴前程序,把檢察建議做成剛性、做到剛性。

  四是深化自身建設,在打造高素質檢察隊伍上要有新形象。堅持以黨的政治建設為統領,積極開展大學習大培訓活動,打牢政治思想基礎。加強人才隊伍專業化建設,堅持“外引內育”雙向發力。加強智慧檢務,真正用數據推動檢察事業根本轉型。持續深化檢察改革,全面推進內設機構改革、刑事案件“捕訴一體”辦案機制改革,完善績效考核體系和辦案質量監管機制。大力推進清廉檢察建設,開展常態化規范化的司法檢查,確保公正廉潔司法。

  

  各位代表,新一年,全市檢察機關將在市委和上級檢察院的堅強領導下,認真貫徹落實本次大會決議和精神,銳意進取、埋頭苦干,為推動“八八戰略”再深化、改革開放再出發,加快建設現代化強市作出新的貢獻!


?

紹興市人民政府 主辦 紹興市人民政府辦公室 承辦 紹興市電子政務中心 建設管理
建議IE5.5,1024×768以上分辨率瀏覽本網站 浙ICP備05001334號-1

波叔一波中特图130期 股票融资余额 吉林快三玩法找规律 股票行情实时查询 pk10正规彩票在哪里买 黑龙江11选5稳赚 湖北快3人工计划 买黄金定投赚钱吗 万人炸金花下载2014 双色球机选投注图 水果机单机版下载大全